从北欧航空公司飞行员罢工看丹麦劳动力市场

在与北欧航空公司(ScandinavianAirlinesSystems,简称SAS)的劳资谈判破裂后,该公司飞行员威胁说如果不能在最后一刻达成协议,他们将从4月26日星期五开始无限期罢工。

图片来源:RobFinlayson

北欧航空飞行员工会(SASPilotGroup)表示,双方无法就可预测的工作时间和以市场为基础的薪资达成协议,决定于4月26日午夜开始在瑞典、挪威和丹麦同时罢工。该组织代表了丹麦、挪威和瑞典95%的北欧航空飞行员,由来自四个工会的北欧航空公司飞行员组成:丹麦飞行员协会(DanishPilotsAssociation)、挪威SAS飞行员协会(NorwegianSASFlyersAssociation)、斯堪的纳维亚挪威飞行员协会(ScandinavianNorwayFlygerforening)和瑞典航空公司飞行员协会(SwedishAirLinePilotsAssociation)。

北欧航空是欧洲最大的航空公司之一。其航空枢纽机场为哥本哈根机场、斯德哥尔摩阿兰达机场、奥斯陆国际机场,航线网络延伸至斯堪的纳维亚、波罗的海地区、欧洲(包括中欧和东欧)、俄罗斯、亚洲和美国。北欧航空每天运营多个航班,拥有大约名飞行员雇员。北欧航空公司表示,希望达成新的集体谈判协议,但面对可能到来的罢工他们也将为定于4月26日至29日飞往另一个日期的乘客提供免费改签服务。

为何丹麦的雇员可以进行罢工?丹麦的劳动力市场又是怎样的?丹麦以其工作灵活而闻名(flexicurity-model),flexicurity这个词是英文中灵活(flexibility)和安全(security)的缩写。

丹麦劳动力市场主要特点是:

雇主很容易招聘和解聘员工

员工换工作很容易-灵活fleksibilitet

公民失业有失业金(dagpenge)和政府救济(kontanthj?lp)保障生活-安全sikkerhed

丹麦劳动力市场如何运行

一些国家的劳动力市场由议会或者政府制定规则运行,丹麦却不是这样。丹麦劳动市场始于年的九月协议(丹麦语septemberforliget),即丹麦雇员组织(工会)与雇主组织正式互相认可了对方的存在和权利。自年起,丹麦的劳动力市场就仅仅靠少数法律约束雇佣关系,大部分规则是由工会组织和雇主组织制定的。

丹麦工会联合会(DanishConfederationofTradeUnions,丹麦语Landsorganisationen,简称LO),成立于年,是丹麦最大的工会联合组织,由丹麦工人联合会(3F)、丹麦工商业者与文员联盟(HK)、贸易与劳动工会(FOA)、丹麦五金工会(DANSKMETAL)等17个全国性工会组成,现共有约一百多万名会员,占丹麦人口总数的25%左右。LO总部有名员工,下设17个分会,定期举行各级别会议。其主要职责包括:代表劳方与资方进行劳资协议的谈判,内容包括工资、工时和假期等;当劳方与资方发生纠纷时,捍卫劳方利益,与资方就具体问题进行谈判,或组织罢工表示抗议;此外,LO在提供失业保障方面也发挥一定的作用。尽管人数多规模大,但LO具备较高的政治和经济独立性。

除LO外,丹麦另有其他两个全国性的工会组织,即“公务员联合会”(TheSalariedEmployees’andCivilServants’Confederation,简称FTF)和“学术界中央工会”(TheCentralOrganizationofAcademicStaff,简称AC)。丹麦各工会系以行业划分,各有侧重,相互之间是合作而非竞争关系。

同样,丹麦的雇主们也组成大大小小的行业协会,不同行业协会加入综合性的雇主组织。丹麦最大的雇主组织是“丹麦雇主联合会”(丹麦语DanskArbejdsgiverforening,简称DA)。其中“丹麦工业联合会”(ConfederationofDanishIndustries)是“丹麦雇主联合会”最大的成员。

这两大组织经过多次谈判达成了有关薪酬和工作时长等协议。双发必须遵守协议,保持“和平使命”(fredspligt),即如果协议适用,不要出现罢工或者停工。由独立于法院之外的特殊仲裁部门(Arbejdsrettenogfagligvoldgift)来确定是否违规。

如果双发在某些协议上无法达成一致意见,工会可以选择组织工人“罢工”,即达成协议前,工人拒绝工作。当然雇主组织也可以选择“停工”,即达成协议签,工人放假,雇主拒绝支付工资。大部分双发都会在罢工和停工前达成协议。

Flexicurity

与其他国家相比,在丹麦更容易招聘和解雇员工。比如一段时间工作紧张,雇主可以雇佣更多员工,但过段时间工作不多了,雇主也可以方便解雇员工,对雇主而言更容易开展业务。

另一方面对于雇员而言,如果员工被解雇他们会获得更多赔偿。大部分丹麦员工都会入失业保险(a-kasse),当他们失业的时候可以领取失业救济金(arbejdsl?shedsdagpenge)。

如果不是a-kasse会员,丹麦人可以从政府领取kontanthj?lp或者integrationsydelse,但是将优先从你配偶的工资中扣除这些现金福利,必须首先使用自己的存款等。

很多丹麦人在失业期间选择进修,与其他欧洲国家相比,丹麦人在他们整个职业生涯中,换工作的次数更多。

因此丹麦的劳动力市场以Flexicurity模式著称,它代表了灵活性和安全性。

联合公约

在丹麦,大部分劳动力市场的约束条款都是由工会组织和雇主组织共同协商确定的。这些协议称之为“联合公约”(kollektiveoverenskomster)。联合公约确定了大部分劳资关系,比如:工资,工作时间,疾病和产假,以及退休和继续教育等权利。

跟其他国家不同,丹麦政府对劳动力市场参与很少。同样议会也不参与很多规定,诸如:每周工作时间,最低工资标准等,这些都取决于联合公约。通常称之为“丹麦模式”(dendanskemodel)。因为这些协议涵盖了劳资关系的方方面面,就跟法律一样全面。

当然也有国家通过立法来约束劳资关系,比如:每年5周带薪年假,就是法律约束。当劳资双发协议无法达成时,可能就会发生罢工或者停工,议会则通过一项法律,必须在一定时间内结束罢工或者停工。比如:年市政对小学老师停课,议会就参与需要在25天内达成协议。

联合公约并非涵盖所有行业,比如:受过高等教育的私企员工,例如:工程师,经济学家和律师等。因此这些行业入职时需要自己谈薪资和福利。另外餐饮和农业同样不在联合公约范围内。

文字整理自AirTransportWorld、生活在丹麦等

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